Ратификация проблем не убавила

Светлана Кускова
Военно-промышленный курьер, N 47, 06.12.2006, с. 12

В формате ОДКБ вступило в силу соглашение о подготовке военных кадров

В ходе прошедшего 23 ноября с.г. в Бресте заседания Совета министров обороны государств, входящих в ОДКБ, главы военных ведомств, кроме традиционного вопроса об оценке военно-политической обстановки в зоне ответственности организации, в узком составе обсудили две темы: состояние военно-технического сотрудничества и вопрос подготовки военных кадров. О важности проблем говорить не приходится: обеспечить безопасность государств сегодня без современных вооружения и военной техники и должным образом подготовленных военнослужащих невозможно. Так что совсем неслучайно 29 и 30 ноября руководство Секретариата и Объединенного штаба ОДКБ, представители Минобороны РФ встречались с курсантами и офицерами из Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, Таджикистана и Узбекистана, обучающимися в наших военных вузах.

То, что кадры по-прежнему решают все, постсоветские государства поняли уже в «первую пятилетку» независимости. И с 1996 г. в России началась подготовка военных кадров для государств СНГ. Обучение велось как на платной, так и на льготной основе. Последнее заключалось в том, что само обучение было бесплатным, а содержание осуществлялось за счет направляющей стороны. Однако здесь Россия столкнулась с определенными трудностями. Некоторые бывшие братские республики фактически не платили вузам, в которых обучались их военнослужащие, за предоставленную последним форму, питание, жилье... Не платили потому, что применялись различные формы взаиморасчетов между государствами. Например, за аренду объектов России, находившихся на территории направляющей стороны.

Безвозмездно - это значит бесплатно

В 2003 г. министры обороны государств-членов организации на встрече с президентом Владимиром Путиным обсудили сложившуюся ситуацию, и уже на Душанбинской сессии было принято решение об организации совместного обучения военнослужащих из стран, входящих в ОДКБ. А в июне 2005 г. на Московском саммите главы государств подписали Соглашение о подготовке военных кадров. Документом предусмотрено обучение на безвозмездной основе, когда бесплатно и само обучение, и содержание.

Отметим, что это новая форма, к которой пришли только в Организации Договора о коллективной безопасности. О том, что она оказалась наиболее привлекательной, говорят цифры. Если в 2003 г. из союзных государств прибыло на обучение в вузы Минобороны России 159 военнослужащих, а в 2004-м - 388 человек, то 2005/2006 учебный год начали уже 795 первокурсников из государств-членов ОДКБ. Всего же на сегодняшний день в вузах Минобороны РФ обучается около 2,5 тыс. военнослужащих из Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, Таджикистана и Узбекистана.

В ноябре 2005 г. Совет министров обороны государств-членов ОДКБ рассмотрел перечень военно-учебных заведений, в которых будет осуществляться совместная подготовка военных кадров. Конечно, в этом перечне большинство военно-учебных заведений российские - их 45. В Белоруссии - 6, в Казахстане - 3. И по одному учебному заведению в Армении, Киргизии и Таджикистане. В список вошли практически все вузы, готовящие специалистов, в которых есть потребность у направляющей стороны. Установленный перечень из 57 вузов можно расширять. Совету министров обороны ОДКБ дано такое право. Если у какой-либо страны возникла необходимость обучения военных кадров в другом вузе, то решением Совета министров обороны это учебное заведение включается в перечень.

То, что государства-члены ОДКБ оказались весьма заинтересованы в реализации Соглашения о подготовке военных кадров, подтверждают и темпы ратификации его национальными парламентами. Уже в январе 2006 г., то есть всего через полгода после подписания документа, он был ратифицирован парламентом Белоруссии, в марте - парламентом Киргизии, в мае - Казахстана, в августе - Армении. В России, как нам сообщили в Секретариате ОДКБ, документ находится на согласовании в заинтересованных ведомствах - МИД, Минобороны, Минфине:Однако это не помешало Москве на реализацию даже не ратифицированного еще документа выделить значительную сумму - почти полмиллиарда рублей.

И все же иностранцы

Однако в реализации соглашения не все гладко. Именно поэтому министры обороны и обсуждали данный вопрос на закрытом заседании в Бресте. Впрочем, через несколько дней тема стала достоянием гласности: 29 и 30 ноября в Объединенном штабе ОДКБ прошла встреча с курсантами и офицерами государств-членов организации, обучающимися в вузах Минобороны РФ. Забегая вперед, отметим, что спектр поднятых вопросов был весьма широк: от создания и функционирования региональных группировок ОДКБ до необходимости более активного противодействия наркотрафику.

Но кроме «общеполитических» вопросов, были и более конкретные, связанные прежде всего с условиями пребывания иностранных граждан на территории России, и в целом с организацией учебы. Например, наших союзников не очень устраивает то, что в ряде вузов к ним относятся как к иностранцам. Например, в Военной академии Генерального штаба представители Киргизии и Казахстана учатся в одной группе с офицерами из: Африки. Понятно, что разговор на лекциях идет уже на другом уровне. На факультете переводчиков Военного университета МО РФ курсанты из Армении и Казахстана лишены стажировок, которые, как пояснил на встрече представитель Минобороны РФ полковник Михаил Усачев, «не предусмотрены для иностранцев».

Последнее слово - иностранцы - звучало и когда задавались вопросы из социальной сферы. Например, с апреля с.г. в Москве стало действовать правило о полной оплате за посещение дошкольных учреждений детьми иностранцев. Понятно, что военнослужащие из Армении, Киргизии, Таджикистана и других стран ОДКБ оказались в их числе. И стали платить за своих детей по четыре тысячи рублей и более в месяц. Аналогичная ситуация с медобеспечением. Буквально за каждый сданный анализ - не говоря уже о лечении - приходится нашим союзникам выкладывать немалые деньги.

Терпеть осталось недолго

Но главной оказалась проблема регистрации. Например, курсантам штамп о регистрационном учете ставят в военный билет. А он по российскому законодательству не является документом, удостоверяющим личность. Впрочем, как заверил военнослужащих представитель Федеральной миграционной службы Николай Бычков, «терпеть» проблемы с регистрацией осталось недолго: с 15 января 2007 г. вступает в силу новый закон об учете иностранных граждан, в корне меняющий систему. «Мы отказываемся от системы регистрационного учета и переходим к системе уведомительного учета. Теперь не каждый из вас лично должен будет идти в органы миграционного учета, а вузы станут подавать списки по факту вашего прибытия в Россию на учебу», - пояснил Николай Бычков.

«Облегчит» жизнь обучающимся в России союзникам и разрабатываемое сейчас в Объединенном штабе Положение о статусе военнослужащих государств-членов ОДКБ, получающих образование в вузах Минобороны РФ. По словам заместителя генерального секретаря ОДКБ Валерия Семерикова, в документе будут решены все социальные проблемы курсантов - финансовые, медицинские, транспортные, санаторно-курортные. «Проект положения решено представить на утверждение не министрам обороны, а главам государств», - уточнил Валерий Семериков. И сделать это, подчеркнул он, планируется уже на следующей сессии Совета коллективной безопасности - во втором квартале 2007 года».

Материалы предоставлены
агентством WPS.