Хлеб как инструмент политического влияния

Обзор подготовили Светлана Гамова, Анатолий Гордиенко, Людмила Демидова, Татьяна Ивженко, Виктория Панфилова, Юрий Симонян, Антон Ходасевич
Независимая газета, 08.10.2007, с. 16, 17

Обзор подготовили Светлана Гамова, Анатолий Гордиенко, Людмила Демидова, Татьяна Ивженко, Виктория Панфилова, Юрий Симонян, Антон Ходасевич

Хлеб наш насущный дорожает. Растущий спрос развивающихся стран вкупе с природными катаклизмами гарантирует, что снижения цен на пшеницу на мировом рынке в обозримом будущем не ожидается. Страны - импортеры пшеницы поспешно пополняют свои запасы. Цена одной тонны приближается к 400 долл. Египет (второй в мире импортер зерна после Бразилии) закупил в августе 1,4 млн. тонн, что в 8 раз выше, чем за тот же период прошлого года.

Страны - экспортеры пшеницы получили редкую возможность сверхвысоких прибылей. По данным Минсельхоза США, цена на зерно по сравнению с прошлым годом выросла вдвое. Бывшие страны СССР представляют две крайности. Россия, Украина и Казахстан могут и себя накормить, и соседей. Центральная Азия традиционно испытывает дефицит хлеба. Благополучная троица может использовать хлебное преимущество не только в меркантильных интересах. Не случайно министр сельского хозяйства Алексей Гордеев летом заговорил о создании "зерновой ОПЕК". Как известно, организация стран - экспортеров нефти определяет не только цены на черное золото, но и влияет на геополитический расклад сил.

КАЗАХСТАН

Рекордный урожай собрали в этом году в Казахстане. 22 млн. тонн зерновых против 18,3 млн. в 2006 году, который до сих пор считался самым благополучным с 1991 года. При этом 15,5-миллионному населению Казахстана необходимо всего 9 млн. тонн. Значительные излишки и высокие цены на зерно заставляют Астану искать выходы на мировые рынки. У Казахстана есть все шансы попасть в число лидеров среди стран - экспортеров пшеницы.

Так, только в этом году Казахстан построил зерновой терминал в Баку, способный хранить 500-800 тыс. тонн зерна. Через него будет осуществляться перевалка пшеницы в Азербайджан, Грузию и через Черное море в страны Северной Африки. А в июле казахская делегация во главе с заместителем министра промышленности и торговли Аскаром Баталовым посетила марокканский порт Тангер для ознакомления с его работой. Правительство Марокко дало согласие на предоставление в порту участков земли для постройки зернового терминала, который будет использоваться для поставки казахстанской продукции в Марокко и другие африканские страны. Кроме того, правительство Казахстана планирует построить еще один зерновой терминал - в иранском порту Амирабад - для увеличения поставок в Иран. Еще один терминал будет возведен в Египте в городе Александрия для поставок в Северную Африку и на Ближний Восток.

Согласно прогнозу Минсельхоза США, в 2007/08 маркетинговом году преимущественными импортерами казахстанской продукции останутся страны СНГ (56%), Турция (419 тыс. т), Иран (244 тыс. т), Египет (300 тыс. т) и Италия (132 тыс. т).

Положил глаз на казахстанскую пшеницу и Китай. Еще в ноябре 2006 года было подписано соглашение, позволяющее получить Казахстану доступ на китайский рынок. В настоящее время ведутся переговоры о поставке зерна в западные регионы Китая. Ожидается, что Казахстан в эту страну будет поставлять 50-100 тыс. тонн зерна в год.

Впрочем, цены на хлеб в самом Казахстане выросли как на дрожжах. На фоне разговоров о создании стабилизационного фонда зерна и введении госмонополии на его закупки реально остановить рост цен пока не удается. Так, по сравнению с началом лета цена белого хлеба увеличилась почти в 3 раза.

КИРГИЗИЯ

В нынешнем году в Киргизии соберут 760 тыс. тонн зерна. Чтобы прокормить 4,5 млн. человек, проживающих в республике, необходимо около 1 млн. 80 тыс. тонн. Если в 2006 году - 1 млн. 562 тыс. тонн, то нынешний урожай можно считать катастрофическим. По расчетам специалистов, объем импорта продовольственной пшеницы в Киргизии незначителен и колеблется в пределах 30-35 тыс. тонн.

Правда, с 2005 по 2007 год официальный объем импорта зерна из Казахстана вырос с 20 до 30%. Цены на импортируемые зерновые тоже растут. Как сообщил министр сельского и водного хозяйства Киргизии Сооробай Жеенбеков, в 2006-м средняя цена тонны зерна была 141 долл., в августе 2007-го - 240 долл. Средняя цена тонны муки в 2006 году составляла 163,2 долл. В июле-августе 2007-го этот показатель увеличился до 300 долл. В то же время цены на хлеб подскочили в несколько раз всего лишь за каких-нибудь пару месяцев. Если в начале лета буханка хлеба в Бишкеке стоила 6 сомов (4 руб.), то сегодня 12-17 сомов.

ТАДЖИКИСТАН

Ежегодная потребность семимиллионного населения республики в зерновых составляет свыше 1,5 млн. тонн. В 2005 году было собрано 935 тыс. тонн зерна, а в 2006-м - 1 млн. 12 тыс. тонн, из которых 784 тыс. тонн - пшеница. Недостающее зерно импортируют Казахстан (98%) и Узбекистан (2%). Данных об урожае этого года пока нет.

За два последних месяца в Таджикистане уже дважды поднимались цены на хлеб и муку. Цены на муку выросли от 70 сомони (20 долл.) до 50 долл. Подорожание муки вызвало и рост цен на хлебобулочные изделия: буханка хлеба стоит теперь 1-1,2 сомони, а обычная лепешка, которая раньше продавалась за 50 дирамов, сейчас подорожала почти в 2-3 раза и стоит 1-1,5 сомони.

* * *

Данные об урожае зерновых в странах СНГ (млн. тонн)

Страна 2005 2006 2007 Численность населения(млн.)

Азербайджан 2,13 2,08 2,0 8,5

Армения - 0,09 0,350 3,2

Белоруссия 6,4 6,9 7,5 10

Грузия 0,16 0,18 0,18 4

Казахстан 13,5 18,3 22 15,5

Киргизия 1,67 1,56 0,76 4,5

Молдавия 1,4 1,0 0,16 4

Россия 78,1 78,4 85 145

Таджикистан 0,935 1,012 - 7

Туркмения 2,5 - 1,0 5

Узбекистан 5,927 6,9 6.25 26

Украина 37,76 34,1 28 50

* - нет цифр

Данные взяты из открытых источников

ТУРКМЕНИЯ

Стране, в которой проживают 5 млн. человек, необходимо около 1,6 млн. тонн зерна. Как известно, получить официальные данные в Туркмении практически невозможно, а цифрам из открытых источников не всегда можно доверять. Вот какую статистику удалось почерпнуть из интернета.

В 2002 году в стране было собрано 2 млн. 320 тыс. тонн зерна, в 2004-м - 2,8 млн. тонн, в 2005-м - 2, 5 млн. Примечательно, что еще в 2004 году (самом благополучном на первый взгляд) президент Ниязов распорядился принять меры по охране зернового фонда республики. По его указанию были созданы специальные продотряды из силовиков, которые проводили зачистки в частных хозяйствах, конфискуя так называемые зерновые излишки.

Под "излишками" подразумевались все запасы зерна, которые силовики находили в доме или амбаре. В отношении протестующих против такой системы перераспределения благ граждан заводились уголовные дела "за продовольственный саботаж". Говорят, что реально тогда было собрано около 400 тыс. тонн зерна, иначе для чего принимать такие жесткие меры, непонятно.

За постсоветское время зависимость от импорта сократилась с 64 до 4%. Но даже в самые лучшие годы Туркмения не могла обойтись без импорта зерна. В 2006 году Туркмения закупала зерно в Иране и Казахстане.

В этом году Туркмения собрала 1 млн. тонн зерна. Однако некоторые эксперты считают, что эта цифра завышена и составляет не более 600 тыс. тонн. Это связано в равной степени как с приписками, так и с низкой урожайностью зерна.

Президент Гурбангулы Бердымухамедов предложил на заседании кабинета министров вернуться к старой практике и не пытаться выращивать то, "чего мы не можем выращивать, и не производить то, что нам трудно производить". Судя по всему, в 2007 году Туркмения рассчитывает на закупки зерна в благополучном Казахстане.

УЗБЕКИСТАН

Как рассказал "НГ" руководитель пресс-службы правительства Узбекистана Шерзод Кудратходжаев, начиная с 2000 года Узбекистан получил полную зерновую независимость. Потребность республики в зерне с ее 26-миллионным населением составляет 4 млн. тонн. Излишки зерна Узбекистан продает в основном Афганистану и Ирану.

По официальным данным, в 2005 году было собрано 5 млн. 927 тыс. тонн зерновых, в 2006-м - 6 млн. 900 тыс., а в 2007-м - 6 млн. 250 тыс.

В первом полугодии 2007 года производство муки составило 742,2 тыс. тонн, что на 8,7% больше, чем за тот же период 2006 года.

Как отметил Шерзод Кудратходжаев, в целях осуществления государственной политики социальной защиты населения цены на муку и хлеб, произведенные из пшеницы госрезерва, регулируются и удерживаются на оптимальном уровне.

На 1 января 2007 года розничные цены отечественной муки высшего сорта составляли 380 сумов за килограмм, а в конце августа она достигла 445 сумов за килограмм. Рост цен на эту продукцию составил 17,1%.

Цены на формовой пшеничный хлеб (из муки первого сорта 600-граммовый) за указанный период увеличились с 170 до 200 сумов, то есть на 8,5%.

За тот же период цены на муку первого сорта увеличились с 270 сумов до 315 сумов за килограмм (16,7%), на муку второго сорта - с 250 сумов до 290 сумов (16%), на муку сорта "Узбекистон" с 255 сумов до 300 сумов за килограмм (17,6%).

Материалы предоставлены
агентством WPS.