Новые политические реформы могут привести Киргизию к очередной революции

Наталия Пулина, Камиль Маматов
Московские новости, N37, 21.09.2007, с. 20

Президент Киргизии 19 сентября во второй раз за минувший год обратился с посланием к народу и парламенту. Курманбек Бакиев начал выступление с подведения итогов проделанной руководством республики работы за годы его президентства. В этом контексте он отметил, что граждане Киргизии стали жить ощутимо лучше. «Исчезла тревога, страх перед будущим. Появилась уверенность в собственных силах. Растет национальное самосознание, ощущение национального достоинства», - уточнил глава государства.

Между тем многие аналитики полагают, что в Киргизии зреет очередной кризис, который в ближайшие полгода может привести к повторению событий марта 2005 года. Дело в том, что в некоторых республиках Центральной Азии, и в частности в Киргизии, на 50-80% за последние недели выросли цены на продовольственные товары. Причина кроется в засухе, свирепствовавшей минувшим летом. Дабы упредить бунты малоимущих, власти решили разбронировать госзапасы зерна, перемолоть его и дешевую муку продать пекарням, чтобы те не поднимали цены на свою продукцию. Также появилась информация о закрытии одного из крупнейших сахарных заводов республики. «Впереди достаточно холодная зима, которая, скорее всего, будет сопровождаться регулярным отключением электричества и тепла. Растущая инфляция и неспособность государства обеспечить социальные компенсации могут привести к социальному взрыву», - полагает политолог Нур Омаров.

Дестабилизационные реформы

Усугубляет ситуацию, которая по определению предполагает рост народных волнений, и президентская инициатива по проведению ряда политических реформ. Так, 19 сентября Бакиев подписал указ о том, что 21 октября в Киргизии пройдет референдум по принятию новой редакции Основного закона. В прошлом году киргизская Конституция изменялась дважды. Ноябрьская реформа, инициированная оппозицией, ограничила полномочия главы государства в пользу министров и депутатов, превращая республику в государство с парламентской формой правления. Декабрьская редакция, предложенная пропрезидентскими силами, напротив, усилила полномочия главы государства. Однако власть и оппозиция в целях достижения консенсуса вынуждены были прийти к тому, чтобы Киргизия руководствовалась Конституцией, принятой на референдуме 2003 года.

Конституционный суд Киргизии признал нелегитимными ноябрьский и декабрьский варианты конституционных изменений. По мнению Бакиева, «Конституция стала жертвой политической борьбы», и все это время она реформировалась «не с точки зрения улучшения управления страной и обществом, согласования интересов граждан и гарантий их прав и свобод, а с точки зрения борьбы за власть между различными политическими силами». В новом проекте Конституции, подчеркнул глава государства, будет усилена роль политических партий, и парламент будет формироваться по партийным спискам. Это означает, что карликовые партии Киргизии, а также независимые кандидаты в депутаты будут иметь гораздо меньше шансов на прохождение в парламент. Кроме того, не исключено, что за референдумом в республике могут последовать роспуск парламента и назначение новых выборов.

Примечательно, что в ходе послания народу и парламенту президент Киргизии заявил о намерении создать собственную партию «созидания и действий, которая будет оправдывать возлагаемые на нее ожидания - вывести страну к экономическому расцвету». Одновременно Бакиев высказал мнение, что парламент должен стать предметом общественного контроля, а депутаты, избираемые по партийным спискам, лишаться мандатов по решению выдвинувшей их партии.

Приближение оппозиции

В этой связи эксперты обращают внимание на то, что за два дня до послания президент взял на работу в свой аппарат одного из лидеров оппозиции, экс-главу МВД Омурбека Суваналиева, который возглавил отдел по делам обороны и безопасности. Очевидно, что все эти изменения не придутся по душе действующим киргизским парламентариям, которые, как полагают аналитики, попытаются устроить правовую войну президенту. Правда, толку от такой борьбы будет немного, поскольку у Бакиева есть два варианта решения кризиса: роспуск парламента или проведение досрочных выборов на партийной основе сразу после принятия новой Конституции на референдуме. Не исключено, что все эти действия будут дополнены отменой депутатской неприкосновенности.

Под знаменем ислама

Очевидное обострение внутриполитической ситуации в стране уже весной может перерасти в «квазиисламскую революцию». К подобным выводам пришли члены местной ассоциации политологов. «Если до весны руководство страны не сумеет выработать и реализовать программу социальных компенсаций, неизбежно появление новой группы политиков-популистов, способных использовать маргинальные слои населения для революции по-большевистски. Социальный взрыв может перерасти в масштабное движение, охватывающее все регионы республики», - отмечается в докладе ассоциации. При этом прогнозируемый госпереворот может принять религиозный характер. «Этому в настоящее время отчасти способствует непродуманная политика в религиозной сфере, прямо или косвенно подогревающая рост происламских настроений в обществе», - подчеркивают аналитики.

Можно добавить, что, по данным Госагентства по делам религий при правительстве Киргизии, количество сторонников запрещенной партии «Хизб ут-Тахрир» в последние несколько лет выросло в десять раз и достигло 10 тыс. человек. Теме религиозной обстановки в стране было впервые посвящено заседание Совбеза 7 сентября 2007 года.

***

Мнение

Токтогул Какчекеев, киргизский политолог:

- Доклад киргизской Ассоциации политологов базировался на вероятном сценарии развития ситуации на юге республики - в киргизской части Ферганского оазиса, всегда стоявшего особняком в силу своеобразной культуры, ландшафта. Юг республики всегда был монолитен в отношении культуры и религии. Из Северной Киргизии в Южную направлялись партийные работники и специалисты в различных областях. Причина в том, что северные киргизы раньше вошли в состав Российской империи. На это их сподвигла необходимость защищать свои территории от поползновения Китая и Кокандского ханства.

С появлением русских крестьян, направленных в Северную Киргизию посредством переселенческого и пограничного комитетов Российской империи, здесь стали создаваться хозяйства русского типа и русско-туземные школы. В общеобразовательных учреждениях на первых порах учились дети богатых и средних слоев, чуть позже - и бедноты. То есть можно сказать, что страна вошла в российскую культурную зону.

Это и стало причиной появления понятий Север и Юг. Бытовало мнение, что Север унижал Юг тем, что отправлял туда учителей, партийных руководителей. Северные киргизы, можно сказать, обрусели, читали и писали на русском языке. Многие из них получили образование в российских и советских вузах, и они доминировали в руководстве республики.

Южане же остались в ферганском ареале. Вот здесь и кроются скрытые причины противоречий между регионами Киргизии.

Различия в культурных ценностях и привели к первым признакам разделения.

Следует также учитывать, что Юг ориентирован на религию. Именно там вольготно чувствуют себя сторонники ваххабизма. Людям интересна религия не с точки зрения философии или фундаментальных ценностей, а простоты таких вещей, как формирование сообщества, которое помогает его членам выживать. В результате на Юге Киргизии сегодня сельские и поселковые управы и другие общественные органы стали называться «джамаат». Это название происходит от арабского слова «сообщество» и часто встречается в Коране. Радикальная исламизация делает Юг страны потенциальным очагом нестабильности.

События, связанные с отставкой первого президента Киргизии Аскара Акаева 24 марта 2005 года, стали апофеозом в противостоянии регионов. Находящиеся у власти в Киргизии южные кланы правят страной номинально из-за нехватки обученных кадров.

Киргизия барахтается в болоте. Ее жители заняты выяснением, какой регион лучше. Среди элиты в моде увлечение регионализмом и интригами, связанными с передвижением по властной вертикали клановых групп. Первый президент Киргизии был представителем рода сары-багыш, а нынешний - кипчак. Тогда как сегодня вместо поисков признаков принадлежности к роду главы государства следует заниматься подготовкой квалифицированных кадров и развитием государства в целом. Для этого необходимо укреплять отношения со многими странами, и в первую очередь с Россией.

Материалы предоставлены
агентством WPS.