Ашхабад: между прошлым и будущим

Игорь Новиков, эксперт Института геополитической информации «Энергия»
Красная звезда, 13.03.2007, с. 3

Геополитические соперники России пытаются поглубже проникнуть в республику

 

В прошлом месяце в бывшей советской республике Туркмении новым главой государства стал Гурбангулы Бердымухаммедов. Выбор туркменского народа был прогнозируем, принимая во внимание специфику политической жизни республики. Новый президент, как считает большинство экспертов, сохранит основные приоритеты политического курса своего предшественника и обеспечит молодому государству сохранение стабильности. Но внимание к далекой от столиц мировых игроков стране не ослабевает. И причина этому - не ожидание каких-либо внутриполитических неожиданностей, а интерес к топливно-энергетическому комплексу республики.

ТУРКМЕНИЯ в ближайшие 10-15 лет может сыграть важную роль не просто в энергетической сфере, но и в известной мере в определении геополитических трендов на евразийском континенте. Республика, богатая углеводородным сырьем, без которого не может функционировать современная экономика, по-прежнему находится в треугольнике интересов Евросоюза, Китая и России. Всем трем евразийским центрам силы, как известно, требуются во все возрастающем объеме энергоресуры. К этому надо добавить геостратегические интересы США, которым, во-первых, хотелось бы переориентировать потоки нефти и природного газа из постсоветских республик на маршруты в обход России; во-вторых, и это, наверное, главное, максимально затруднить Китаю импорт энергоресурсов.

Для России же желательно сохранить нынешнее положение дел с экспортом туркменского газа в Европу. Дело в том, что на основании долгосрочных контрактов «голубое топливо» из этой среднеазиатской республики будет закупаться российским «Газпромом» в 2007-2009 годах по достаточно низкой цене - 100 долларов за 1.000 кубометров. Но еще важнее для российского газового гиганта объем получаемого топлива - это около 50 млрд. кубометров, что весьма существенно для газового баланса России.

Сегодня не секрет, что без туркменского газа невозможно, по крайней мере в ближайшие несколько лет, обеспечить развитие экономики России и осуществить намеченную газификацию регионов, а также выполнить в полном объеме долгосрочные экспортные обязательства по отношению к странам Евросоюза и СНГ. Трудно даже представить, к каким экономическим и политическим осложнениям могло бы привести резкое и значительное сокращение поставок природного газа в Европу из России.

В настоящее время «Газпром» усиливает внимание к газификации регионов РФ. К концу 2007 года будет газифицировано 62 процента российской территории, при этом инвестиции в газификацию увеличатся с 12 до 20 млрд. рублей. Фактически произойдет некоторая переориентация российского газа на внутренний рынок, что усилит зависимость «Газпрома» от политических взаимоотношений России с Туркменией, Узбекистаном и Казахстаном. Среднеазиатское «голубое топливо» потребуется российскому газовому гиганту в возрастающих объемах для поставок в страны СНГ (из поставляемых Россией на Украину 57 млрд. кубометров газа в год около 40 миллиардов составляет туркменский). По прогнозу Минэкономразвития, экспорт собственно российского газа составит в 2007 году 198,8 млрд. кубометров (в 2006 году - 202,5 млрд. кубометров).

Проведенные в прошлом месяце в Ашхабаде встречи российских и туркменских представителей показали, что новое руководство республики намерено сохранить традиционные связи с Россией в энергетической сфере. После переговоров с главой российского правительства Михаилом Фрадковым новый президент Туркмении сообщил журналистам, что «Россия и Туркмения подтвердили выполнение взятых на себя по газу обязательств». Позитивно прошли и встречи главы «Газпрома» Алексея Миллера с заместителем председателя кабинета министров Туркменистана, министром нефтегазовой промышленности и минеральных ресурсов Гурбанмыратом Атаевым, председателем концерна «Туркменгаз» Багтыяром Хаджыгурбановым и председателем концерна «Туркменнефть» Гарягды Ташлиевым. Стороны подтвердили приверженность выполнению контракта на поставку туркменского газа в Россию до 2028 года.

«Газпром» еще в прошлом году декларировал свою заинтересованность принять участие в строительстве газопровода из Туркмении вдоль Каспия до входа в газотранспортную систему РФ, правда, условием этого является подтверждение достаточности запасов газа. В прошлом году в Ашхабаде сообщили об открытии уникального месторождения с запасами газа до 7 трлн. кубометров (Иолотанское месторождение), что превышает запасы российского Штокмановского месторождения, но у некоторых экспертов есть сомнения в обоснованности этих оценок местных геологов.

УГЛУБЛЕНИЕ российско-туркменских связей объективно не совпадает с экономическими интересами других центров силы, также стремящихся расширить свой доступ к туркменскому газу. В связи с этим многие аналитики обратили внимание на появившийся в конце февраля материал на специализированном сайте китайской нефтегазовой отрасли «Чжунго шию ван». Экономические эксперты великой азиатской державы обычно очень сдержаны в своих высказываниях относительно России, но на этот раз ими было высказано опасение, что выполнение новым руководством Туркмении обязательств перед Россией по поставкам природного газа может негативно отразиться на китайских интересах в этой сфере.

Правда, спустя всего несколько дней источник в руководстве Китайской национальной нефтегазовой корпорации (CNPC) постарался дезавуировать это продиктованное, видимо, эмоциями мнение. Как было заявлено в Пекине корреспонденту агентства Интерфакс-Китай, импорт Россией газа из Туркмении не несет угрозы интересам Китая в китайско-туркменском сотрудничестве в этой области. «Тот факт, что российская сторона практически монополизировала импорт туркменского газа, тем не менее не угрожает интересам Китая в сфере получения газа из Туркменистана», - сказал источник. Он пояснил, что «подписанное весной 2006 года во время визита в Китай бывшего президента Туркмении Сапармурата Ниязова рамочное соглашение предусматривает поставки в Китай газа, который CNPC должна найти и добыть на правом берегу реки Амударьи. Китай не претендует на газ, который в настоящее время добывается в Туркмении».

Наша справка. Весной 2006 года Сапармурат Ниязов во время визита в Китай обязался поставлять в Китай начиная с 2009 года по 30 млрд. кубометров газа ежегодно на протяжении 30 лет.

Стремление максимально диверсифицировать источники импортных энергоресурсов и маршруты их доставки в Поднебесную вполне естественно, особенно с учетом сложных американо-китайских отношений, чреватых в перспективе военно-политическим конфликтом. Для государства, неуклонно превращающегося в сверхдержаву номер 2, важно обрести наземные маршруты поставок энергоносителей, менее уязвимые в случае конфликта со стороны американских ВМС и ВВС. Поэтому естественно, что существует большая заинтересованность переориентировать хотя бы часть экспортных потоков углеводородного сырья из Туркмении, Казахстана и Узбекистана в восточном направлении.

Китайским ведомством экономического планирования уже утвержден проект строительства газопровода, по которому туркменский природный газ должен доставляться с месторождений правобережья Амударьи на южное тихоокеанское побережье Китая, в провинцию Гуандун. Однако не совсем ясно, о каких конкретно месторождениях идет речь и кто все же будет допущен к освоению гигантского Иолотанского месторождения.

РУКОВОДСТВО Туркмении благосклонно относится к помощи великого Китая. В начале марта государственный банк внешнеэкономической деятельности Туркмении подписал два кредитных соглашения с экспортно-импортным банком Китая. Одно из них предназначено для финансирования закупки и установки бурового оборудования и полевых домиков для госкорпорации «Туркменгеология». Китайцы помогают также финансами в постройке завода по производству карбамида и крупнейшего в Средней Азии стекольного комбината.

Президент Туркмении Гурбангулы Бердымухаммедов в прошлом месяце заявил, что развитие и укрепление отношений с дружественным Китаем занимают особое место во внешнеполитических приоритетах Туркмении. «Это особенно важно, если учесть, что в XXI веке Азия выходит на передовые позиции мировой политики и экономики и этот процесс продвигается в немалой степени благодаря динамичному росту, роли и мощи современного Китая», - заявил новый туркменский руководитель в интервью китайскому информационному агентству Синьхуа.

По его словам, «обладая крупнейшими запасами углеводородного сырья, Туркменистан реализует концепцию многовариантности экспортных трубопроводных маршрутов. В этой связи и Туркменистан, и Китай выражают готовность к заинтересованному сотрудничеству в сфере осуществления перспективных проектов по доставке туркменских энергоносителей на китайский рынок».

Эту же мысль Гурбангулы Бердымухаммедов провел и в своем выступлении на первом расширенном заседании нового кабинета министров, прошедшем на прошлой неделе. Он отметил, что внешняя политика - направление первостепенной важности для правительства республики. В качестве второй по важности сферы руководитель Туркмении назвал, как сообщило агентство РИА «Новости», нефтегазовую. Президент страны подчеркнул, что «и политика, и экономика страны во многом зависят от состояния нефтегазовой сферы». Глава государства также напомнил, что перед нефтегазовым комплексом страны стоит первоочередная задача - транспортировка газа в Китай в 2009 году.

ЕВРОСОЮЗ также имеет свои экономические интересы в Туркмении. Западноевропейской элите хотелось бы убедить туркменское руководство подключиться к проекту создания нового маршрута экспорта «голубого топлива» из Средней Азии: из Туркмении по дну Каспия в Азербайджан, а оттуда через Грузию в Турцию и дальше через Балканы в Европу. Экономически, вероятно, этот маршрут будет дороже привычного маршрута через территорию России, которая исправно со времен советского лидера Леонида Брежнева снабжает Западную Европу природным газом.

США всячески поддерживают Евросоюз в его попытках реализовать идею транскаспийского газопровода. В запасе у американцев есть еще один замысел - вывести маршрут доставки углеводородного сырья на берег Индийского океана. Собственно говоря, военная операция в Афганистане замышлялась ими не только и не столько ради борьбы с исламскими экстремистскими организациями, взявшими власть в Кабуле, сколько для установления контроля над новым - южным маршрутом вывоза нефти и газа из постсоветских республик. Но этот проект вряд ли реализуем в ближайшие годы из-за сложной военной обстановки в большинстве афганских провинций.

Помощник госсекретаря США по вопросам Европы и Евразии Мэтью Брайза, побывавший в начале февраля в Азербайджане и Казахстане, в беседе с журналистами не скрывал заинтересованности США в постройке транскаспийского газопровода. «Сейчас происходят важные геополитические перемены в Туркмении, - сказал американский дипломат. - Мы собираемся продолжить дипломатию с этой страной и надеемся на новые подходы в отношениях с ней после выборов президента, в том числе и в вопросе строительства газовой магистрали по дну Каспия».

* * *

Наша справка. Запасы газа в Каспийском регионе, по оценкам европейских экспертов, составляют 18-20 трлн. кубометров. 5 трлн. из них приходятся на Азербайджан. Проект транскаспийского трубопровода пропускной способностью 30 млрд. кубометров в год и стоимостью около 4 млрд. долларов пытались реализовать еще в конце 1990-х годов. Но из-за противоречий в позициях Азербайджана и Туркмении по поводу объемов прокачки «голубого топлива» проект так и остался неосуществленным. Сейчас этот проект, получивший название Nabucco, усиленно лоббируется Евросоюзом и США.

Заместитель помощника госсекретаря США по делам Центральной и Южной Азии Эван Файгенбаум также не делает тайны из попыток администрации Буша пролоббировать идею сооружения транскаспийского газопровода. Недавно он заявил в Вашингтоне, что в настоящее время при участии США составляется технико-экономическое обоснование проекта строительства магистрали по дну Каспийского моря. Отвечая на вопрос корреспондента ИТАР-ТАСС во время выступления в вашингтонском Институте Центральной Азии и Кавказа, Файгенбаум сказал, что администрация Буша выступает за многовариантность путей доставки энергоресурсов из региона Каспийского моря на мировые рынки.

В ОБСТАНОВКЕ геополитического соперничества за влияние на Туркмению руководство этого государства, как представляется, не будет делать «резких движений» и неожиданных маневров на региональной арене. Ставку следует ожидать на развитие топливно-энергетического комплекса республики с привлечением в этих целях иностранной помощи. Особенно будет интересовать Ашхабад уточнение имеющихся в его распоряжении запасов природного газа и нефти (оценки западных специалистов пока весьма разнятся: разброс по природному газу от 3 до 20 млрд. кубометров).

В первых числах марта Гурбангулы Бердымухаммедов принял руководителей крупной омано-канадской компании (среди них - бывшего премьер-министра Канады Жана Кретьена) для обсуждения вопросов партнерства в нефтегазовой отрасли. Иностранные гости декларировали свою заинтересованность в сотрудничестве по освоению углеводородных ресурсов туркменского сектора Каспийского моря и по производству сжиженного газа на месторождении Тахтабазар в Марыйской области.

В Ашхабаде побывали на днях и японцы - представительная делегация деловых кругов во главе с сопредседателем японо-туркменского комитета по экономическому сотрудничеству Минору Мурофуси. Стороны, как не трудно догадаться, также обсуждали вопросы сотрудничества в нефтегазовом секторе. Глава японской делегации выразил готовность компании реализовать в Туркмении проект по строительству газоочистных и опреснительных установок, а также содействовать в поставках полипропилена, производимого на Туркменбашинском комплексе нефтеперерабатывающих заводов, на мировой рынок.

В «битве за Туркмению» у мировых держав есть весомый козырь - новейшие технологии. Компании ведущих западных и восточных стран, обладающие большими технологическими возможностями, станут инструментами, задействуя которые, геополитические соперники России попытаются поглубже проникнуть в республику. Удастся ли это им, покажет время.

Материалы предоставлены
агентством WPS.